中共日照市市级公立医院管理局党组印发
《关于开展“大学习、大调研、大改进”的
实施方案》的通知
各市级公立医院，局机关各科室：
《关于开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》已经市级公立医院管理局党组研究同意，现印发给你们，请结合单位实际，认真抓好组织实施。
中共日照市市级公立医院管理局党组
2018年4月17日
关于开展“大学习、大调研、大改进”的
实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，深入推进市级公立医院综合改革，加快建立健全现代医院管理制度，按照省委要求和市委统一安排，结合市医管局和各市级公立医院实际，现就开展“大学习、大调研、大改进”制定如下实施方案。
一、总体安排
从4月份开始，在局机关和各市级公立医院开展“大学习、大调研、大改进”。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势、找准短板，切实增强贯彻落实中央和省、市委决策部署的自觉性主动性创造性，确保各项重点工作、重点任务优质高效完成，不断开创“健康日照”建设新局面。
开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，待中央对主题教育正式部署后，把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排。与全力主动配合中央巡视组、市委巡察组的工作结合起来，不断深化对巡视巡察工作极端重要性的认识，坚决落实好各项要求，坚决抓好问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。
二、主要内容
（一）精心组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为各单位党委（总支、支部）理论学习中心组和基层党支部学习的重中之重，不断把学习引向深入。
1．聚焦学习内容。以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习、深刻领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，对新时代山东工作提出的总要求，就推进全面从严治党、树立正确政绩观、传承红色基因等工作作出的重要指示，坚决抓好贯彻落实。要认真学习新修改的宪法，坚决维护宪法权威、捍卫宪法尊严。要结合贯彻落实省、市第十一次党代会和全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，联系加快建设现代化海滨城市的实际，找准与推动公立医院综合改革的结合点，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习业务知识、培养专业能力、提升专业精神。
2．制定学习计划。各单位党组织要突出“不忘初心、牢记使命”主题，进一步完善年度学习安排，党员干部要制定个人自学计划、列出学习清单、建立学习笔记。在认真抓好个人自学基础上，4—5月份，各单位党委（党组）理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨；基层党支部通过主题党日等形式，每月至少开展1 次集中学习研讨，并切实用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台、基层党支部微信群等新的学习载体，机动灵活地组织党员开展在线学习交流。
3．开展专题讨论。在深化学习的基础上，各单位党组织和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照全市人民的殷切期盼，对照市级公立医院工作现状，对照先进榜样，紧密联系各单位实际，组织开展专题讨论。处级以上干部要对标“五个过硬”，坚持更高标准、更严要求，自觉走在前列、作出示范。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前，局机关和各单位要分别召开一次务虚会，立足本单位职能、具体岗位职责，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动日照高质量发展等方面的差距和不足。特别要结合公立医院改革发展、健全现代医院管理制度等重点任务，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向，更加精准地服务现代化海滨城市建设、更加有效地推动“健康日照”建设。
（二）精心组织开展大调研。
1．调研主题。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻落实中央各项决策部署，紧扣市委、市政府重点工作安排，紧扣落实十三届市委常委会第35次（扩大）会议、日照市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会等会议提出的系列新部署新要求，紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣建立现代医院管理制度，组织开展大调研。通过大调研，引导各市级公立医院广大党员干部来一次“头脑风暴”，进一步解放思想、对标先进，不断创新在改进作风、提高医疗服务质量、改善服务环境、推动工作落实等工作的措施办法。
2．调研重点。重点开展五项专题调研。一是立足单位实际，围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育进行专题调研，认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况，列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单，突出解决问题，突出实践载体，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，切实增强主题教育的针对性和实效性。二是围绕开展市级公立医院卫生专业技术人员招聘与高层次人才引进进行专题调研。在推进公立医院综合改革和放管服政策中，针对全面落实公立医院人事管理自主权，如何进一步规范公立医院自主公开招聘工作进行调研分析，与市人力资源社会保障局共同调研，研究制定《市级公立医院自主公开招聘人员暂行办法》。三是围绕市级公立医院机构设置和中层干部聘用现状进行专题调研，通过调研详细了解各市级公立医院的机构设置和中层干部聘用情况，根据上级文件精神及推进“放管服”改革要求，结合各市级公立医院实际，与市委组织部、市编办共同调研，研究制定《市级公立医院中层干部选拔任用管理暂行办法》。四是围绕市级公立医院经济运行现状进行专题调研，分析存在的困难与问题，研究提出相应的政策建议，为领导决策和提高医院管理提供依据。五是围绕市级公立医院绩效考核工作进行专题调研，合理调整和设置2018年度医院绩效考核评价指标，以科学的评价考核体系促进公立医院服务质量和效率的提高，维护公益性、调动积极性、保障可持续，促进各市级公立医院持续、健康、稳定发展。
3．调研要求。4月份开始，局机关要结合实际，列出专题、领导带队、科室负责，组织力量集中开展调研。通过蹲点调研、座谈交流等方式，深入到各市级公立医院，面对面听取有关科室及基层党员干部群众意见建议，全面深入了解实际情况；组织人员到四川大学华西医院学习先进的医院管理经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进。在开展调研的基础上，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。严格执行中央八项规定等有关要求，不搞“大呼隆”，防止给基层单位增加负担。各市级公立医院要结合自身实际开展调研，领导班子成员带头深入科室了解业务开展情况，主动听取广大职工的诉求，广泛征求业务科室和服务对象的意见建议。强化问题意识，坚持问题导向，聚焦党内存在的思想不纯、作风不纯等突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦贯彻发展新理念、医院改革发展存在的突出问题，聚焦群众就医反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理，结合市委巡察和专项督查反馈的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题，一并进行梳理，切实把问题找准找实找具体。4月下旬，局机关和各单位要结合实际，列出本单位需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。
（三）组织开展大改进。局机关和各市级公立医院对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来；对面上存在的共性问题，逐一制定整改措施，集中抓好问题整改，着力推动全体党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进。
1．开展专项整改。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续用力抓好市委巡察发现问题的整改。推进省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责、党建材料和干部档案造假、干部“裙带关系”、家族势力、党员信教等问题的专项治理，确保按照规定时限完成整改任务；结合市委、市政府《关于进一步深化作风建设的实施意见》和市医管局开展的“不忘初心 救死扶伤 甘于奉献 大爱无疆”作风建设年活动，切实加强作风建设集中整顿，重点整治“庸懒散虚”和服务意识不强、服务态度不好等问题，加大监督和查处力度。各单位也要结合实际开展专项整治，从严从实抓好问题整改，让党员干部和职工群众尽快看到整改实效。
2．推进能力提升。围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，努力提升党组织和党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以能力素质大提升助推公立医院综合改革大提速、大增效。
3．推动工作改进。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、加快推进市级公立医院综合改革和健全现代医院管理制度这条主线，把握问题导向、健康需求导向两个导向，特别是聚焦党的建设、落实从严治党、医德医风建设、深化医改、落实政府办医责任、和谐医院建设等几项任务，加快思想理念再解放、体制机制再变革、领导方式再创新，着力破解制约市级公立医院改革发展的瓶颈问题。围绕“走在前列”的目标要求，主动对标先进找差距，针对重点工作，创新思路，创新举措，确保市级公立医院工作不断取得突破性进展，走在全省前列。
三、工作要求
局党组和各市级公立医院党组织要高度重视，周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。
一要加强组织领导。局党组成立开展“大学习、大调研、大改进”领导小组，李乃学同志任组长，王洪英、宋震同志任副组长，领导小组下设办公室，陈海峰同志兼任领导小组办公室主任，综合科、规划与财务资产管理科、绩效考核科负责人任成员，按照分工抓好各项任务落实。办公室下设宣传组、调研组和督导组三个工作组，具体负责“大学习、大调研、大改进”的组织协调和督导指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。同时，各市级公立医院党组织要切实担负起对本单位“大学习、大调研、大改进”的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，作出周密安排，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”。
二要加强宣传引导。局机关和各单位要在网站开设“大学习、大调研、大改进”专栏，及时总结宣传好的经验做法。要注重运用各类新媒体，加大宣传力度，加强舆论引导，努力营造“大学习、大调研、大改进”的浓厚氛围。
三要加强督查指导。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，及时了解掌握“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施，指导推动面上工作开展。市医管局将“大学习、大调研、大改进”开展情况纳入各单位年度绩效考核重要内容，纳入机关支部书记、科室负责人年度述职重要内容，确保各项任务落到实处。对思想不重视、工作不得力的，及时批评教育、督促整改；对搞形式、走过场的，依规依纪严肃追责。
四要注重务求实效。坚持“三个导向”，把“大学习、大调研、大改进”各项要求贯通起来、相互促进，出真招、办实事，坚决杜绝花架子、形式主义，防止走过场，不搞“上下一般粗”。无论是学习、调研还是改进，都要与公立医院改革与发展实际、干部群众思想实际相结合，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，着力提高干部职工素质，着力推动医疗事业发展，着力提升群众满意度，切实增强活动效果。
各市级公立医院开展“大学习、大调研、大改进”情况，要及时报市医管局领导小组办公室。
附件
市医管局“大学习、大调研、大改进”
领导小组及各工作组组成人员名单
一、“大学习、大调研、大改进”领导小组组成人员
组 长：李乃学 党组书记、局长
副 组 长：王洪英 党组成员、副局长
宋 震 党组成员、副局长
成 员：王伟光 党支部委员、科长
陈海峰 综合科科长
陈 龙 规划与财务资产管理科副科长
王 洁 绩效考核科副科长
二、各工作组组成人员
（一）宣传组
组 长：王伟光 党支部委员、科长
成 员：王茂玺 综合科干部
李滋萱 综合科干部
（二）调研组
组 长：陈海峰 综合科科长
成 员：王 洁 绩效考核科副科长
王 朋 综合科科员
张铭涛 绩效考核科干部
（三）督导组
组 长：王伟光 党支部委员、科长
成 员：陈 龙 规划与财务资产管理科副科长
张铭涛 绩效考核科干部
孔令洁 综合科干部
日照市市级公立医院管理局综合科 2018年4月17日印发
